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养老既是国家的责任也是个人的责任。
所谓“国家的责任”是说，国家通过行政力量把全国人民创造的财富统筹起来，划出一部分用来建设国家保障体系。
所谓“个人的责任”是说：第一，羊毛出在羊身上，国家机器本身不创造财富（甚至还有管理成本，如公务员工资），如果全国人民没有财富，国家统筹就成了无源之水、就成了“巧妇难为无米之炊”；第二，即便是老百姓创造了财富，也交给国家统筹了，国家也只是从其中划出一部分用于社会保障体系建设，大部分的钱还有其他用途。因此上，全指望着国家养老也是不现实的。
基于此，国家能做的只是：第一，提高统筹规划的能力，完善社会保障体系；第二，营造更好的市场环境、培育新的经济动能、促进产生新的经济增长点和就业增长点。
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